環境中國 治污專家 從17年到3年,新污染物治理如何借中國速度“超車”?

從17年到3年,新污染物治理如何借中國速度“超車”?

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在我國高度重視,采取措施管控重點新污染物的信號“發令槍響”時,《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱《公約》)中國的履約步伐也跑出“精氣神”和“加速度”。

由原來“以外促內”到如今積極主動,在中國,一種POPs物質從提案提出到落實管控的速度,到底可以有多快?

5月17日,在山東省青島市召開的第17屆持久性有機污染物論壇暨化學品環境安全大會中,生態環境部對外合作與交流中心履約三處負責人彭政在發言中給出了答案——從17年加速至3年。

生態環境部對外合作與交流中心履約三處負責人彭政作大會報告。

彭政認為,去年年底《新污染物治理行動方案》的發布象征著新的重要節點,推動了國際公約的履約行動和國內的POPs污染防控走向一體化。

如何更好地理解“一體化”的概念?需要從理解《公約》履約程序與我國新污染物治理程序的兩條路徑入手。


圖片(上下)分別展示了《公約》履約流程與我國新污染物管控流程。

當一種POPs物質增列至《公約》,真正傳導至國內進行管控需要一個長期過程。

《公約》的運行機制,首先是締約方提出應增列入《公約》物質的相關提案,這一提案會被POPs公約審查委員會進行審查。審查一般流程是按照附件D進行POPs特性鑒別,按照附件E進行風險評價報告,按照附件F進行社會經濟影響評估。

“這3個階段,最快也要經歷3年左右時間?!迸碚榻B,待附件F最終通過后,締約方經協商一致后,最終這一物質才會增列至公約附件A或B或C。

隨后,這一物質還要在國內經歷相應的社會經濟影響評價、相關修正案也需經歷報批和生效,最終,國家發布實施計劃進行管控。

在我國重視并開展新污染物治理之前,大部分增列的POPs都要按照《公約》來推動。

彭政以短鏈氯化石蠟舉例,其從提案環節到最終在國內管控生效,經歷了17年之久。

但現在多了一條路徑可以供POPs物質“選擇”,實現國內管控“反超”國際《公約》。

他介紹,在這一條“中國路徑”中,一旦有相關POPs提案提出,我國就會將其列入優先評估化學品清單中,根據評估結果來考慮這一物質更適宜增列至優先控制化學品清單中還是增列至重點管控新污染物清單中。

彭政以得克隆舉例,2019年,締約國挪威向《公約》秘書處提交得克隆應增列至《公約》的提案后,截至近日得克隆正式增列至《公約》共4年。

“如果按照《公約》的路徑,實際上真正到我國實施管控得克隆本來應該在8年以上?!迸碚忉?,但是我國在《公約》批準前,于2022年年底發布《重點

管控新污染物清單(2023年版)》提出對得克隆實施管控,實際上僅用了3年的時間。

“這大大縮短了相應POPs物質在國內進行管控應經歷的時間?!迸碚u價道,這也得益于長期以來扎實的履約工作為我國新污染物管控奠定了良好的基礎。

記者了解到,按照《重點管控新污染物清單(2023年版)》要求,截至今年年底,全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS)、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、得克隆這4種類POPs類新污染物將被淘汰。

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作者: 邊走邊看

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